我民航局暫不放行東方、廈門兩航空公司的春節加班機,以反擊陸方片面開通M503北向等4條航路。姑且不論民航局拿台商、台生、陸客和陸生的返鄉或出行權益開刀,將引發巨大的負面效應,陸方M503航路也不會因此停飛,我方希望藉此打開兩岸協商的企圖也不會成真;更糟的是,此舉徒然折射出蔡政府面對北京強勢的片面行動,缺乏反制籌碼的窘狀,也是向北京傳遞了兩方將走上強碰的對抗老路,後續效應恐難收拾。

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目前暫不放行的176班春節加班機,主要飛上海、南京、杭州、福州和廈門等大陸沿海主要城市,是台商主要的聚居區,預估將有5萬人次受影響。如果連國航也被扣,班次將擴大到北京、天津,除台胞受影響外,連帶波及返鄉的陸生、來台的陸客,觀光相關行業可能會更慘。

民航局表示今年的兩岸春節加班機,有8家陸籍航空業者申請,預計增加489班次,除東方、廈門兩航空公司暫不放行的班次外,中國國際航空申請的114班次也在候審中。

換言之,如果對岸繼續不搭理我方正式協商的要求,則不放行的班次可能再增加,也不排除可能擴大減少定期航班向陸方加大壓力;泛綠營甚至有人放話,最壞的情況大不了兩岸倒退回第三地中轉時代。

民航局或許擔心減班的後座力太大,協調長榮、華航、華信等加開105班來因應。但大陸已強調M503新航路是大陸內部事務,不存在影響台灣飛行安全的問題,既不停飛新航路也不和我方協商。如果兩方繼續互槓、上綱,勢必造成兩岸關係嚴重倒退。

事實上,陸方也不是沒有籌碼反擊。2015年底「馬習會」後,大陸在隔年1月開放重慶市等3試點,讓陸客來台中轉第三地,原本預期將增加百萬陸客來台,卻因兩岸關係逆轉,至去年8月中,實際僅有700多位陸客中轉。如果我方要以扣航班當籌碼,來台陸客勢必更少,觀光產業的處境將更艱困。

回顧扁執政時期,為克服兩岸第三地中轉的不便,在2002年由立委章孝嚴提出《大陸台商春節返鄉專案》,獲兩岸善意回應,在2003和2005年兩度開放上海和台北間的「台商春節包機」,初期對象僅限台商及其家眷,2006年擴大到所有台胞,並增開4大節日的直航包機和專案貨運包機;2007年開放緊急醫療和貨運包機,直到2009年8月底才改為兩岸定期班機。

兩岸直航一路曲折,成果得來不易,何況M503新航路的啟用遠遠比不上解放軍機群和航艦群繞台。蔡政府如果放任兩岸敵意和對抗強度一再上升,傷害的絕對不只是兩岸航線,不可不慎。(作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長)

(中國時報)



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